Формирование открытой высокотехнологичной системы для управления территорией НСО на основе принципов рационального природопользования и современных геопространственных решений

Значительный природно-ресурсный и производственный потенциал страны, в том числе Новосибирской области, составляющий основу национального богатства, требует, с хозяйственной точки зрения, проведения целенаправленной и системно организованной политики учета, рационального и экономически выгодного использования территории. Решение вопросов эффективного, грамотного освоения пространства, использования территориальных ресурсных возможностей, использование земель и других природных ресурсов, инфраструктуры, промышленного и сельскохозяйственного потенциала, освоения новых ресурсных источников, системного территориального планирования и обустройства своих территорий, использование преимуществ географического расположения является для субъектов РФ важнейшим государственным приоритетом. Создание системы рационального использования территории обеспечит органам территориального управления возможность более эффективно распределять территориальные ресурсы между отраслями и отдельными хозяйствующими субъектами.

Сфера деятельности: управление территорией, рациональное природопользование, внедрение инновационных геопространственных технологий.

Цель проекта: создание, на примере Новосибирской области, принципиально новой системы информационно-аналитической поддержки управления территорией субъекта РФ, реализующей интеллектуальный, научно обоснованный подход к пространственной деятельности. Подготовка проектов управленческих решений по использованию территории региона будет базироваться на предварительном моделировании предлагаемых мероприятий, оценке рациональности использования территории, в первую очередь земель, выработке оптимальных вариантов пространственных решений, прогнозировании последствий таких решений. Для этого будет предоставляться полный информационно-технический арсенал: цифровые измерительные 3D-модели территории, система мониторинга основных значимых ресурсов, смарт-система управления геопространством, технические рекомендации и выверенные технологические решения максимально эффективного хозяйствования с использованием территории на основе принципов устойчивого развития.

Задачи проекта:

Будут разработаны и реализованы:
- информационно-аналитическая система поддержки управленческих решений по оптимальному использованию территории;
- технология «умного природопользования», в том числе использования объектов Агропрома – «Смартстрим Агропром НСО»;
- эффективная система расселения;
- усовершенствованная система ведения кадастра объектов недвижимости;
- система проектирования оптимальной инфраструктуры НСО;
- инструментарий прогноза урожайности;
- типовая ГИС населенных пунктов;
- стратегия использования территории, в том числе застройки, основанная на моделировании и прогнозировании последствий принимаемых пространственных управленческих решений;
- технологии мониторинга территориальных, в том числе земельных и других природных ресурсов, промышленного производства, дорожной и транспортной инфраструктур;
- эффективная система обеспечения безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области.

Ожидаемые результаты:

В результате реализации проекта будет создана постоянно действующая в онлайновом режиме система информационно-аналитической поддержки управления территорией НСО в направлении пространственного развития и оптимизации использования земель и других природных ресурсов области. Будут решены первоочередные задачи, созданы новые инновационные производства и получены следующие технико-экономические результаты:
- создана географическая автоматизированная система подготовки оптимальных решений для управления Агропромом с использованием методологии параметрической оценки состояния территории и земель сельхозугодий, прогнозного моделирования, тематических запросов и сценариев развития;
- усовершенствована и инновационно развита система управления транспортно-логистическими комплексами и объектами инфраструктуры на территории области;
- внедрены на территории НСО 3D- и BIM-технологии проектирования и строительства зданий, сооружений, объектов промышленности и др.;
- создана система подготовки оптимальных решений по пространственному развитию агломераций НСО, включая наукополис, в том числе районирования и функционального зонирования территории, прогнозного моделирования; перспективного планирования рационального использования территории, мониторинга использования территории в результате принятых геопространственных решений;
- организован инструментарий для эффективного использования природно-ресурсных геопространственных данных специалистами территориальных управленческих структур на основе геопространственного моделирования и анализа состояния природных ресурсов;
- создана система обоснования геопространственных решений по рациональному использованию природных ресурсов на основе инвентаризации и оценки природных ресурсов, планирования рационального природопользования, мониторинга результатов принятых геопространственных решений;
- создан центр геопространственного инжиниринга, обеспечивающий весь комплекс услуг в части пространственного развития и оптимизации использования территории, в том числе земель и других природных ресурсов Новосибирской области;
- развита система высокоточного спутникового позиционирования зон и объектов на территории НСО, в том числе организована онлайн-служба автоматизированной обработки данных ГНСС-измерений и создан рынок услуг позиционирования;
- организован процесс дистанционного зондирования Земли и геомониторинг территории НСО, в том числе созданы банк материалов дистанционного зондирования, центр беспилотных авиационных систем, с функциями подготовки внешних пилотов, технического обслуживания и метрологического обеспечения, учебно-консалтинговый центр по использованию материалов дистанционного зондирования и научно-методический центр разработки технологических решений по обработке данных ДЗЗ в интересах органов управления, отраслей экономики и населения региона;
- создано единое геоинформационное пространство (ЕГИП) для эффективного управления территорией и рационального природопользования, в том числе создана инфраструктура пространственных данных НСО, создана и запущена в производство система сбора, накопления и обновления геопространственной информации; создана телекоммуникационная система обеспечения широкого круга пользователей геопространственными данными;
- реализована система специализированного обучения и кадрового обеспечения проекта.

В социальном плане реализация предлагаемой системы обеспечит:
- повышение эффективности использования имеющихся территориальных и других природных ресурсов, сельскохозяйственной, промышленной и дорожной инфраструктуры;
- создание благоприятной среды для разработки и производства технологических решений по управлению территорией;
- создание рентабельного наукоемкого производства в области технологий подготовки оптимальных геопространственных решений, глобальных навигационных спутниковых систем, включая ГЛОНАСС, дистанционного зондирования Земли, телекоммуникационной деятельности, BIM-технологий;
- развитие прикладной науки, инженерии и образования в НСО, затем – в Сибирском Федеральном округе;
- создание новых рабочих мест.

Благодаря реализации проекта Новосибирская область получит эффективный инструмент для оперативного получения геоинформации, для обоснованного управления территорией и другими природными ресурсами, будет сформирована инфраструктура, необходимая для геоинформационной деятельности. Будет обеспечено снижение общей техногенной нагрузки на экологическую обстановку региона. Реализация проекта простимулирует развитие смежных отраслей.

Широкое внедрение технологии высокоточного позиционирования с помощью массовой аппаратуры потребителя повысит производительность труда в различных сферах деятельности, связанных с созданием и использованием геоинформации.

Будут созданы условия для эффективного развития высокотехнологических компаний и, как следствие, созданы тысячи новых рабочих мест в высокотехнологичной сфере.

Реализация проекта обеспечит импортозамещение в данной сфере не менее 80 %.

В результате реализации проекта повысится инвестиционная привлекательность территории НСО, прогнозируется рост промышленного и сельскохозяйственного производства, увеличение ежегодных налоговых поступлений, для населения прогнозируется повышение уровня жизни и социально-экономической обеспеченности.

Налоговые поступления в бюджет области повысятся не менее, чем на сумму порядка 2,2 млрд. рублей.

Реализация проекта позволит повысить производительность труда сотрудников органов власти и местного самоуправления за счет более полного и оперативного обеспечения информацией, применения научно обоснованных методов управления территорией и другими природными ресурсами.

Кроме того, повысится качество жизни населения региона за счет повышения доступности информации о территории и большей объективности в принятии управленческих решений в части использования территории, что, как следствие, будет способствовать повышению уровня доверия населения, оказываемого действующей власти.

Команда проекта: 
Карпик Александр Петрович, ректор Сибирского государственного университета геосистем и технологий, д-р техн. наук, профессор – соруководитель проекта
Пронькин Василий Андреевич, заместитель Председателя Правительства Новосибирской области, министр сельского хозяйства Новосибирской области – соруководитель проекта
Антонов Валерий Николаевич, директор Сибирского центра ФГБУ "НИЦ "Планета"
Боярский Сергей Владимирович, министр строительства Новосибирской области
Власенко Анатолий Николаевич, Сибирский федеральный научный центр агробиотехнологий РАН, д-р с.-х. наук, профессор, академик РАСХН
Дюбанов Анатолий Васильевич, руководитель департамента информатизации и развития телекоммуникационных технологий НСО
Лисицкий Дмитрий Витальевич, директор Научно-исследовательского института стратегического развития СГУГиТ, д-р техн. наук, профессор
Марченко Юрий Юрьевич, руководитель департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды НСО, канд. мед. наук
Орлов Виктор Викторович, начальник Главного управления МЧС России по Новосибирской области
Рягузова Светлана Евгеньевна, руководитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области
Тимонов Виктор Александрович, заместитель начальника департамента строительства и архитектуры мэрии, главный архитектор города Новосибирска, канд. техн. Наук
Шувалов Геннадий Владимирович, директор ФГУП «Сибирский государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт метрологии», канд. техн. Наук
Шилохвостов Роман Геннадиевич, руководитель департамента имущества и земельных отношений Новосибирской области
Чистяков Вадим Михайлович, главный эксперт Администрации и Правительства Новосибирской области, канд. техн. наук

Контакты: 
Сибирский государственный университет геосистем и технологий – 630108, г. Новосибирск, ул. Плахотного, 10, rektorat@ssga.ru, +7 (383) 343-39-37
Главный эксперт Администрации и Правительства Новосибирской области – 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18, chivam@nso.ru, +7 (383) 227 07 30
Сибирский центр ФГБУ "НИЦ "Планета" – 630099, г. Новосибирск, ул. Советская, 30,  +7 (383) 222-33-07
Министерство строительства Новосибирской области – 630007, г. Новосибирск, ул. Коммунистическая, 40
Главное управление МЧС России по Новосибирской области – 630099, г. Новосибирск, ул. Октябрьская, 80
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области – 630091, г. Новосибирск, ул. Державина, 28, 54_upr@rosreestr.ru, +7 (383) 227-10-87
ФГУП «Сибирский государственный ордена Трудового Красного Знамени научно-исследовательский институт метрологии» – 630004, г. Новосибирск, пр. Димитрова, 4
Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный исследовательский центр Институт цитологии и генетики Сибирского отделения Российской академии наук» (ИЦиГ СО РАН) – 630090, г. Новосибирск, пр. акад. Лаврентьева, 10
Департамент строительства и архитектуры мэрии – 630091, г. Новосибирск, ул. Красный проспект, 50
Сибирский НИИ земледелия и химизации сельского хозяйства Сибирского федерального научного центра агробиотехнологий РАН – 630501, Новосибирская область, пос. Краснообск, 1
Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды НСО – Новосибирск, Красный проспект, 25, +7 (383) 202-08-70